天天看點(diǎn)：環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行有哪些特點(diǎn)？環(huán)境行政處罰的種類
2023-06-26 11:14:58 來(lái)源：法制法律網(wǎng)
一、環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)是什么
根據(jù)環(huán)境法律《行政處罰法》《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》的規(guī)定：環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他環(huán)境行政執(zhí)法部門有權(quán)對(duì)違法單位和個(gè)人給予罰款;沒(méi)收違法所得，沒(méi)收非法財(cái)物;責(zé)令停止生產(chǎn)或使用;責(zé)令停業(yè)關(guān)閉、暫扣或吊銷許可證等行政處罰。被處罰的單位和個(gè)人不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，并要求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或變更處罰決定。
依照環(huán)境法律，法規(guī)規(guī)定，環(huán)境行政執(zhí)法主體在符合法定條件和程序前提下，可以采取某些強(qiáng)制性行政措施。如根據(jù)《水污染防治法》第17條規(guī)定在生活飲用水源受到嚴(yán)重污染，威脅供水安全的緊急情況下，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位減少或者停止排放污染物?！对诖髿馕廴痉乐畏ā泛推渌梢灿蓄愃频囊?guī)定。相對(duì)人(公民法人和其他組織)如果認(rèn)為上述強(qiáng)制措施不當(dāng)，也可以申請(qǐng)復(fù)議。
二、環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行是什么
環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行是指環(huán)境行政執(zhí)法主體在環(huán)境行政處理決定和環(huán)境行政處罰對(duì)行政相對(duì)人科以義務(wù)后，針對(duì)行政相對(duì)人逾期不起訴又不履行義務(wù)或不自覺(jué)履行法定義務(wù)的行為依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行相應(yīng)義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行有同一狀態(tài)的執(zhí)法行為。環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行是環(huán)境行政主體一項(xiàng)必要的權(quán)力，是環(huán)境行政執(zhí)法不可缺少的一部分，沒(méi)有環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行，環(huán)境行政執(zhí)法將很難進(jìn)行到底。
根據(jù)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第40條的規(guī)定，對(duì)于行政處罰決定，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。另外，在我國(guó)的《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等環(huán)境法律中也對(duì)此作出了相同或類似的規(guī)定。因此，目前我國(guó)環(huán)境行政機(jī)關(guān)并不享有獨(dú)立的環(huán)境強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，對(duì)不履行環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所科義務(wù)的環(huán)境行政相對(duì)人，環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)必須向人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)由人民法院負(fù)責(zé)對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。一般認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行視作環(huán)境行政機(jī)關(guān)執(zhí)行權(quán)能的體現(xiàn)，是環(huán)境行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的延伸和繼續(xù)。原因在于，人民法院只能依據(jù)環(huán)境行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)，并按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序來(lái)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。
環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行的形式主要有強(qiáng)制劃撥、強(qiáng)制恢復(fù)原狀、責(zé)令采取補(bǔ)救措施、沒(méi)收、強(qiáng)行扣繳等。
三、環(huán)境行政處罰是怎樣
環(huán)境行政處罰是環(huán)境行政執(zhí)法中經(jīng)常使用的一種執(zhí)法手段，是指環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或其他主體依照法定權(quán)限和程序，對(duì)違反環(huán)境行政法律、法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。
根據(jù)我國(guó)《行政處罰法》的規(guī)定，環(huán)境行政處罰的種類包括：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政拘留以及環(huán)境法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?？梢栽O(shè)定環(huán)境行政處罰的文件主要有環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章。
有權(quán)行使環(huán)境處罰權(quán)的環(huán)境行政執(zhí)法主體主要是各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門。如我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第35條規(guī)定：“違反本規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。”國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府也擁有部分行政處罰決定權(quán)，如《環(huán)境保護(hù)法》第39條規(guī)定的對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位作出的責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的處罰決定，由作出限期治理的人民政府決定。另外，經(jīng)由法律授權(quán)或行政機(jī)關(guān)的委托，環(huán)境行政處罰權(quán)也可以授權(quán)或委托給具備法定條件的組織。
環(huán)境行政處罰的對(duì)象是實(shí)施了違反環(huán)境法律法規(guī)但是尚未構(gòu)成犯罪的行為的環(huán)境管理的相對(duì)人，包括公民、法人和其他組織。這使環(huán)境行政處罰區(qū)別于針對(duì)環(huán)境行政機(jī)關(guān)工作人員作出的環(huán)境行政處分。
環(huán)境行政處罰是一種嚴(yán)厲的環(huán)境執(zhí)法方式，為了保障環(huán)境行政相對(duì)人的利益，環(huán)境行政處罰應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照我國(guó)《行政處罰法》和相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)所規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。
