地區(qū)壟斷如何理解？反壟斷法的規(guī)制對象有哪些？
2023-05-22 07:33:53 來源：法制法律網(wǎng)
隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在我國有了前所未有的發(fā)展。但與此同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)中的壟斷現(xiàn)象也頻頻發(fā)生。為了保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，國家制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，確立了基本的反壟斷制度。
一、反壟斷法的規(guī)制對象
(一)地區(qū)壟斷
1、概念
地區(qū)壟斷，即區(qū)域性市場壁壘。地區(qū)壟斷從狹隘的地方保護(hù)主義出發(fā), 采用各種不合理手段制造障礙, 限制地區(qū)間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來, 割裂地區(qū)間的資源聯(lián)系, 損害市場統(tǒng)一與公平競爭。
2、具體表現(xiàn)方式
(1) 限定單位和個(gè)人只能經(jīng)營、購買、使用本地商品或者只能接受本地經(jīng)營者的服務(wù), 限制轄區(qū)內(nèi)外地商品的銷售, 或者要求其銷售外地商品時(shí)必須搭售本地產(chǎn)品, 或者就銷售外地產(chǎn)品的范圍與數(shù)量做出限制。
(2) 在道路、車站、港口、航空港或者本行政區(qū)域線邊界設(shè)置關(guān)卡, 阻礙外地商品進(jìn)入本地或者本地商品運(yùn)出。
(3) 對外地商品或者服務(wù)設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)定歧視性價(jià)格, 或者實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(4) 對外地商品或者服務(wù)采取與本地同類商品或者服務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn); 對外地商品或者服務(wù)采取重復(fù)檢查、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施; 對外地產(chǎn)品和服務(wù)不合理地提高產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)或衛(wèi)生檢查標(biāo)準(zhǔn), 限制外地商品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場。
(5) 采取專門針對外地商品或者服務(wù)的專營、專賣、審批、許可等手段, 實(shí)行歧視性待遇, 限制外地商品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場。
(6) 通過設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式限制或者排斥外地經(jīng)營者參加本地的招投標(biāo)活動(dòng)。
(7) 以采取同本地經(jīng)營者不平等的待遇方式, 限制或者排斥外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu); 對外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇, 侵害其合法權(quán)益。
(8) 運(yùn)用價(jià)格手段, 對外地產(chǎn)品提高進(jìn)價(jià)、壓低銷價(jià), 提高批發(fā)價(jià)、降低零售價(jià)等, 使經(jīng)營者無利可圖, 只好放棄該地市場。
(9) 制定實(shí)行地區(qū)封鎖或者含有地區(qū)封鎖內(nèi)容的規(guī)定, 如政府明文規(guī)定本地經(jīng)營者不得銷售外地商品, 當(dāng)?shù)芈毮懿块T限制本地產(chǎn)品、技術(shù)外流等等。
(二)部門壟斷
1、概念
部門壟斷，是指行業(yè)管理者為了保護(hù)本行業(yè)的利益違法運(yùn)用行政權(quán)力限制競爭的行為。各部門利用自身行政職權(quán)和特定優(yōu)勢, 控制市場、獨(dú)占經(jīng)營, 剝奪了非本部門、本行業(yè)的市場主體的公平競爭機(jī)會(huì), 損害公平競爭的行為。
2、具體表現(xiàn)方式
第一, 部門的行政管理機(jī)關(guān)下設(shè)服務(wù)公司, 變相開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體, 利用手中的審批權(quán)、物資權(quán)、信貸權(quán)、稅收優(yōu)惠條件、價(jià)格優(yōu)惠等, 參與同行業(yè)的不平等競爭。
第二, 為保護(hù)本部門、本行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益, 封鎖市場, 限制行業(yè)、部門外其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動(dòng)。
第三, 限定客戶和消費(fèi)者只能購買本部門、本行業(yè)下屬或掛靠企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的商品。
第四, 限定客戶和消費(fèi)者購買本部門、本行業(yè)關(guān)系戶的商品。否則, 即利用手中職權(quán)對經(jīng)營者進(jìn)行刁難。
第五, 限定客戶和消費(fèi)者接受指定單位的有償服務(wù)。如某市旅游局規(guī)定, 凡到該市旅游的, 只能到其指定的旅游“定點(diǎn)賓館”就餐住宿, 否則拒絕提供有關(guān)服務(wù)等。
(三)行政強(qiáng)制行為
行政性強(qiáng)制行為。政府不適當(dāng)干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán), 強(qiáng)制企業(yè)購買、出售某種產(chǎn)品或與其他企業(yè)合并等違反市場競爭原則的行為, 如以拒絕給予行政許可等方式強(qiáng)制他人購買其指定的商品。同時(shí)還有政府縱容下的卡特爾行為。
